মুঘল ভূমি রাজস্ব ব্যবস্থার প্রধান প্রধান বৈশিষ্ট্য
|
সমগ্র ভারতব্যাপী যে মুঘল সাম্রাজ্য প্রতিষ্টা হয়েছিল তার পরিচালনার সামগ্রিক বিপুল ব্যয় নির্বাহ করা হত মূলত রাজস্ব ব্যবস্থা থেকে সংগৃহিত অর্থের মাধ্যমে। এই বিপুল অর্থের বেশিরভাগ আসে জমির আয় থেকে । অতএব, ভূমি রাজস্ব ব্যবস্থা দুর্বল হলে মুঘল সাম্রাজ্যের অর্থনৈতিক ব্যবস্থার পতন অনিবার্য ছিল । ঐতিহাসিক ইরফান হাবিব, সতীশচন্দ্র, এ.এন. সিদ্দিকী, আতাহার আলি প্রমুখ মুঘল সাম্রাজ্যের পতনের জন্য রাজস্ব ব্যবস্থার পতনকে দায়ী করেছেন ৷
আপনি চাইলে এগুলো পড়তে পারেন
বাবর ও হুমায়ুনের শাসনামলে পুরাতন পদ্ধতিতে দিল্লী সুলতানি যুগের মত যেভাবে আয় সংগ্রহ করা হত । যেহেতু সেই সময়ে কোনও জমি জরিপ ছিল না, তাই সম্পত্তির প্রকৃত উৎপাদনশীল সম্ভাবনা অনুসারে রাজস্ব আদায় করা হত । আকবরের রাজত্ব থেকে শুরু করে মুঘল অর্থনীতি ভূমি আয় এবং কৃষিকে সর্বোচ্চ অগ্রাধিকার দেয় । আয়ের প্রশাসন নিয়ন্ত্রণের জন্য তিনিই প্রথম পরীক্ষা-নিরীক্ষার চেষ্টা করেছিলেন ।এই সামগ্রিক রাজস্ব কাঠামো নির্মানের দায়িত্ব তিনি টোডরমলের হাতে ছেড়ে দেন । তার রাজস্ব ব্যবস্থার মাধ্যমে, টোডরমাল তিন প্রকারের ভূমি রাজস্ব তৈরি করেছিলেন নাসক প্রথা, গ্যালাবক্স এবং জাবতি । যাইহোক, তবে তার প্রবর্তিত জাবতি ব্যাবস্থার জন্য টোডরমল রাজস্ব ইতিহাস জুড়ে কুখ্যাতি অর্জন করেছে।
আকবরের লক্ষ্য ছিল সারা দেশে একীভূত রাজস্ব প্রশাসন প্রতিষ্ঠা করা এবং ভূমি রাজস্ব ব্যবস্থাপনায় আগের ত্রুটিগুলো দূর করা । এটি করার জন্য, তিনি কয়েকটি স্থিতিশীল ব্যবস্থার উপর নির্ভর করে ভূমি রাজস্ব ব্যবস্থা সংশোধন করেছিলেন যা সারা দেশে ব্যাপকভাবে ব্যবহৃত হয়েছিল । তিনি প্রতিটি কৃষকের মালিকানাধীন মোট জমির পরিমাণ নির্ণয় করার জন্য সুনির্দিষ্ট পরিমাপ ব্যবহার করে তার সাম্রাজ্য জুড়ে প্রতিটি গ্রাম বা শহরে চাষযোগ্য এলাকা গণনা করে শুরু করেছিলেন । দ্বিতীয়ত, তাদের উৎপাদন ক্ষমতার উপর ভিত্তি করে, সমস্ত চাষযোগ্য জমিকে চারটি শ্রেণীতে বিভক্ত করা হয়েছে: পোলাজ, পারৌতি, চাচার এবং বানজার । তৃতীয়ত, প্রতি বিঘা জমির গত দশ বছরের উৎপাদিত ফসলের পরিমাণের গড় নির্ণয় করে, তৎকালীন দ্রব্যমূল্যের হার অনুযায়ী ১/৩ ভাগ রাজস্ব প্রাপ্য নির্ধারন করা হয় । চতুর্থত, শস্যের পরিবর্তে নগদ অর্থে রাষ্ট্রকে রাজস্ব পরিষদের প্রথা চালু করা হয় । এই হিসাব অনুসারে প্রতিটি চাষীর কাছ থেকে রাজস্ব আদায় করা হত। ফলস্বরূপ, কৃষককে বরাদ্দকৃত আবাদি জমির পরিমাণের সাথে সামঞ্জস্য রেখে আয় দিতে হয়েছিল । কৃষকদের এখন আর বাড়তি টাকা নিয়ে চিন্তা করতে হত না । প্রতি বছর পাটোয়ারী গ্রামে গিয়ে রাজস্ব নির্ধারন করে নগদ অর্থে চাষীদের প্রদেয় রাজস্বের দাবিপত্র ধরিয়ে দিতেন । তবে, চাষী ফসলের মাধ্যমে ও রাজস্ব দিতে পারত, কিন্তু তাকে নগদ অর্থের হিসাবে রসিদ দেওয়া হত । আকবর অত্যন্ত নিষ্ঠার সাথে কৃষকদের স্বার্থ রক্ষা করেন ।
আয় নির্ণয়ের পদ্ধতি হিসেবে, আকবর, জাবতী, নাসক এবং কানকুটের রাজত্বকাল থেকেই ভাওয়ালি পদ্ধতির প্রচলন ছিল । ১৫৮২ খ্রীস্টাব্দে টোডরমল দেওয়ান-ই-আশরফ নিযুক্ত হয়ে এই আধুনিক রাজস্ব ব্যবস্থা প্রবর্তন করেন । তাঁর এই বন্দোবস্তে জাবতি ব্যবস্থাই নামে পরিচিত । প্রতি বছর, বিভিন্ন প্রান্ত থেকে দস্তুর অর্থাৎ শস্যের মূল্যের বিস্তারিত বিবরণ সংগ্রহের পর তা বিচার বিবেচনার পর শস্য মুল্য ঘোষনা করা হত । এই শস্যের মূল্য অনুযায়ী দশ বছরের গড় করে ১/৩ ভাগ রাজস্ব নির্ধারিত হত সমগ্র দেশের জন্য।
জাবতি ব্যবস্থাকে মুঘল রাজস্ব ব্যবস্থার ভিত্তি বলা যায় । তবে সমগ্র মুঘল যুগে একই রাজস্ব-নীতি গৃহিত হয়নি। উপরন্তু, রাজস্ব হার বিভিন্ন. জাবাতি সিস্টেমের সাথে এলাকায়, আয়ের এক-তৃতীয়াংশ সংগ্রহ করা হয়েছিল । তবে নগদে রাজস্ব আদায়ের সময় বেশি টাকা পাওয়া যেত । কাশ্মীরে, শস্য উৎপাদনের অর্ধেকই ছিল সরকারি আয় । আজমিরে প্রায় 1/7 বা 1/8 শস্য আদায় করা হত । ইরফান হাবিবের মতে, সাম্রাজ্যের সর্বত্র নগদে রাজস্ব আদায় ব্যবস্থা বেশ জোরালোভাবে কার্যকরি হয়েছিল । তাঁর মতে জমির অধিকার অপেক্ষা ।
জমিতে উৎপন্ন ফসলের দ্বারা ভূমি রাজস্ব লাজে সরকার জোর দেওয়াতে ইউরোপের মত ভূমিদাস প্রথা মুঘল ভারতে উদ্ভব লাভ করেনি । আকবরের জায়গায় জাহাঙ্গীর ও শাহজাহান কী নীতি গ্রহণ করেছিলেন তা অবশ্য অজানা । তবুও, কিছু তথ্যের ভিত্তিতে এটি জানা যায়,
শাহজাহানের শাসনামলে আয়ের এক-তৃতীয়াংশ আদায় করা হত । জাহাঙ্গীরের শাসনামলে, জমার অঙ্ক অনেক উচ্চহারে নির্ধারন করেন এবং ইজারা বিলির পুরাতন প্রথা প্রবল ভাবে ফিরিয়ে আনাতে ভূমি রাজস্ব পরিচালন ব্যবস্থা দুর্বল হয়ে পড়ে । কারণ শাহজাহান জায়গিরদারি ব্যবস্থার দ্বারা এতটাই বিরক্ত ছিলেন, তিনি ইজারাদারদের খাজনা আদায়ের ক্ষমতা দিয়েছিলেন, যার ফলে পুরো ব্যবস্থায় দুর্নীতি শুরু হয়েছিল ।
নাসাক বা সমবায়ের ভিত্তিতে কর আদায়ের রীতি আওরঙ্গজেবের শাসনামলে স্বীকৃত ছিল । এখন থেকে, গ্রাম, টপ্পাহ বা পরগণা কর আদায়ের উদ্দেশ্যে একক সত্তা হিসাবে বিবেচিত হয় । এটি বড় জমির মালিক থেকে শুরু করে ক্ষুদ্র ভাড়াটে কৃষকদের উপর আর্থিক চাপ দেওয়ার সুযোগ করে দিয়েছে । রাষ্ট্রের পরিবর্তে এখন মধ্যস্বত্বভোগীরাই লাভবান রাজস্ব ভোগী শ্রেণীতে পরিণত হয় । গৌতম ভদ্র এবং ইরফান হাবিব আওরঙ্গজেবের শাসনামলে কৃষক বিদ্রোহকে কৃষকদের অসন্তোষের অন্যতম কারণ হিসেবে উল্লেখ করেছেন । এই আয় প্রসঙ্গে. সতীশ চন্দ্র দাবি করেন যে জায়গিরদারি যে তীব্র সংকটের সম্মুখীন হয়েছিল তার এটাই প্রাথমিক কারণ, জায়গির বারবার বন্টন করা সত্ত্বেও মৌলিক রাজস্ব হার অপরিবর্তিত ছিল । এতে কৃষকরা নিজেরাই ব্যাপক ক্ষতির সম্মুখীন হয় । আরও জানা যায়, প্রাকৃতিক দুর্যোগ সত্ত্বেও আওরঙ্গজেব রসিক দাসকে এক-তৃতীয়াংশ রাজস্ব সংগ্রহের নির্দেশ দেন ।
বেশ কিছু ত্রুটি থাকা সত্ত্বেও, এটা বলা যেতে পারে যে মুঘল যুগেই প্রথম ভূমি রাজস্ব ক্ষেত্রে কৃষি এ কৃষক বেশ কিছুটা প্রাধান্য পায় । কৃষকদের কাছ থেকে সুষ্ঠু ও ন্যায়সঙ্গতভাবে অর্থ সংগ্রহের অগ্রাধিকার দেওয়া হয় । রাষ্ট্র কৃষকদের অত্যাচারিত না হয় তা প্রতিরোধ করতে চেয়েছিল । কৃষকদের স্বার্থ রক্ষার প্রয়াসে, তাদের কাছ থেকে কিস্তিতে আয় সংগ্রহ করা হয় এবং তাকভি নামে পরিচিত ছোট আকারের কৃষি ঋণ দেওয়া হয় । ভিনসেন্ট স্মিথ আকবরের আয়ের কাঠামোকে সুবিবেচিত এবং ব্যবহারিক হিসেবে চিহ্নিত করেছেন । মুঘল সম্রাটরাই প্রথম বর্তমান কৃষি ব্যবস্থার ভিত্তি স্থাপনের চেষ্টা করেছিলেন। কৃষি আয় ব্যতীত অন্য কোন কর যেমন সেস বা আবওয়াব জাতীয় অতিরিক্ত কোন কর ছিল না। । এটা মনে রাখা জরুরী যে মুঘল সাম্রাজ্য একটি বড় সাম্রাজ্য ছিল ও, যার ব্যয়ভার ততধিক বৃহৎ ছিল । তথাপি কৃষক স্বার্থের প্রতি নজর দেওয়া হয়েছিল। । অতএব, এরূপ বলা ভুল হবে না যে, মুঘলদের ভূমি রাজস্ব ব্যবস্থ্য পরবর্তী ব্রিটিশ শাসকদের থেকে ও কৃষক স্বার্থ রক্ষা করেছিল ।
